Transporte cabotagem (cabotagem) - em que consiste?

O transporte cabotagem, também conhecido como cabotagem, é um termo utilizado no transporte internacional que se refere ao transporte remunerado de mercadorias dentro de um país por um transportador registado noutro país, no âmbito do transporte internacional.

O principal objetivo do cabotagem é otimizar os custos de transporte e minimizar as chamadas viagens em vazio, ou seja, percursos sem carga. A sua utilização tem um impacto significativo na rentabilidade da empresa de transporte e aumenta a eficiência do transporte internacional.

Para compreender melhor em que consiste o transporte de cabotagem, vale a pena examinar as regras e regulamentos em vigor. Na União Europeia, a cabotagem é regulada por uma série de disposições destinadas a garantir a concorrência leal e a proteção dos mercados locais.

Se deseja saber mais sobre a cabotagem e as normas a que está sujeita, este artigo é para si.

Cabotagem – definição de transporte de cabotagem

Cabotagem é a atividade que consiste na realização de transportes entre pontos de recolha no território de um determinado país por um transportador estrangeiro. Por outras palavras, uma empresa de transporte registada num país realiza transportes no território de outro país, sem necessidade de regressar ao país de origem após cada descarga (sujeito às regras que irá ler mais adiante neste artigo).

Exemplo de transporte de cabotagem

Imaginemos uma empresa de transporte polaca que transporta mercadorias de Varsóvia para Berlim. Após descarregar as mercadorias transportadas para Berlim, em vez de regressar à Polónia «vazio», o transportador aceita uma encomenda para transportar mercadorias de Berlim para Munique.

Este transporte, realizado dentro da Alemanha por um transportador polaco, é o chamado cabotagem.

Regulamentação legal relativa à cabotagem, ou seja, o Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho (CE) + Pacote de Mobilidade

Os transportes de cabotagem no território dos países membros da UE são regulados pelo Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho (CE) n.º 1072/2009 e pelo Pacote de Mobilidade.

De acordo com as suas disposições, um transportador registado num Estado-Membro pode realizar no território de outro Estado-Membro:

• No caso de cabotagem no território do país de acolhimento – um máximo de três operações de cabotagem.  
  
  A realização de um único serviço de cabotagem pode ser iniciada após o descarregamento parcial das mercadorias entregues no âmbito do transporte internacional.
  
  Deve ser concluída no prazo de sete dias a contar da primeira descarga. Se forem realizadas várias operações – duas ou três – só podem ser realizadas após a última descarga do veículo – sendo então que começa o prazo de 7 dias destinado ao cabotagem.

• No caso de cabotagem no território de um Estado-Membro diferente do Estado-Membro de acolhimento, é permitida, no máximo, uma operação de cabotagem.
  
  Deve ser realizadano prazo de três dias após a passagem da fronteira do segundo Estado-Membro, no máximo no prazo de 7 dias após o término da descarga no Estado-Membro de acolhimento.
  
  O veículo só pode entrar no território de outro Estado-Membro para realizar um serviço de cabotagem se tiver sido previamente descarregado na totalidade.

É também importante referir que, após ter realizado o número máximo de operações de cabotagem permitido, o transportador deve sair do território do país onde as realizou e aguardar 4 dias (contados a partir da meia-noite do dia seguinte ao da conclusão da última operação) antes de aceitar uma nova encomenda sob esta forma – este é o chamado período de reflexão.

Estas regras visam equilibrar os interesses dos transportadores de diferentes países e garantir que o cabotagem não seja utilizada de forma desleal.

No entanto, a introdução destas regulamentações suscitou reações diversas. Alguns afirmam que as regras previstas no regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho são demasiado restritivas e argumentam que limitam a liberdade económica, enquanto outros consideram que são necessárias para proteger os mercados locais contra a concorrência desleal.

Requisitos para transportadores que realizam cabotagem

O cumprimento das regras de cabotagem não só permite manter a conformidade das encomendas com a legislação em vigor, como também constitui uma questão importante para a segurança das atividades do transportador.

A documentação inadequada ou a ultrapassagem dos limites operacionais podem levar a sanções graves e até mesmo à proibição de exercer a atividade no país em questão. É um pouco como conduzir um carro sem carta de condução válida – em princípio, é possível, mas o risco é demasiado grande.

O transportador deve cumprir vários requisitos adicionais para poder realizar legalmente transportes de cabotagem.

Transporte com o mesmo veículo

O transporte de cabotagem só pode ser realizado com o veículo que efetuou anteriormente o transporte internacional. Não é possível utilizar outro veículo para esta tarefa.

Documentação de transporte

A documentação de transporte é um conjunto de documentos que devem acompanhar cada transporte de cabotagem – são eles:

• Carta de porte internacional CMR – documento essencial que serve como prova internacional da prestação do serviço de transporte.
• Cartas de porte – emitidas para cada serviço de cabotagem.
• Faturas recebidas por cada transporte de cabotagem efetuado.

Em alguns países membros, de acordo com a legislação nacional local, pode ser necessário possuir documentos adicionais. É muito importante manter a documentação completa, pois a sua falta pode, em caso de controlo rodoviário, resultar em sanções e multas severas.

Licença comunitária

A licença comunitária é o documento básico que permite ao transportador realizar legalmente transporte rodoviário internacional na União Europeia com um veículo com PTC superior a 3,5 toneladas. A sua obtenção é necessária para que a empresa de transporte possa prestar legalmente serviços de cabotagem.

Cumprimento das disposições nacionais

O transportador deve cumprir as disposições do país em que realiza o transporte de cabotagem, incluindo as relativas ao tempo de trabalho dos motoristas, aos requisitos técnicos dos veículos e às disposições fiscais.

É importante verificar sempre as disposições em vigor nesta matéria. Desta forma, evitar-se-ão situações em que se possa verificar que novas regulamentações impõem ao transportador obrigações que ele desconhecia e que atualmente não cumpre.

3 vantagens do transporte de cabotagem

Otimização dos custos

O cabotagem permite aos transportadores uma melhor utilização dos seus recursos. Isto traduz-se diretamente numa redução dos custos operacionais. Na prática, quando um transportador realiza um transporte internacional para outro país, pode aceitar um pedido adicional de cabotagem nesse país. Desta forma, evita-se o chamado «corrida em vazio» – o regresso do veículo sem carga ao país de origem.

A minimização das «viagens em vazio» não só contribui para a poupança de combustível e a redução de outros custos operacionais. A realização de transportes internacionais combinados com o cabotagem reduz a pegada de carbono, o que é benéfico do ponto de vista ecológico e das normas ambientais cada vez mais restritivas.

A otimização dos recursos torna-se ainda mais importante face aos custos crescentes dos combustíveis e da manutenção da frota. Cada transporte adicional na rota pode contribuir para melhorar os resultados financeiros do transportador.

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Cabotagem e aumento da competitividade

A possibilidade de realizar transportes de cabotagem dá ao transportador a vantagem competitiva desejada. Quando pode realizar transportes adicionais num país estrangeiro, torna-se mais flexível e versátil. Como os veículos regressam menos vezes «vazios» ao país, os custos operacionais do transportador são reduzidos e este pode oferecer preços mais baixos aos clientes. Isto torna-o uma escolha mais atraente em relação a outras empresas.

Além disso, a flexibilidade na execução das encomendas significa a possibilidade de responder mais rapidamente às necessidades dos clientes, o que contribui para a fidelização e a confiança. Como resultado, os transportadores que realizam transporte de cabotagem podem não só obter mais encomendas, mas também manter relações de longo prazo com os clientes, oferecendo-lhes serviços fiáveis e a preços acessíveis.

Melhor acessibilidade dos serviços de transporte

O cabotagem também contribui para aumentar a acessibilidade dos serviços de transporte no mercado. Os clientes que utilizam os serviços de transportadores internacionais (incluindo cabotagem) têm acesso a mais opções de transporte.

A maior disponibilidade de transportadores tem um impacto positivo no mercado, mantendo uma concorrência saudável. Isto, por sua vez, pode levar a uma redução dos preços e a uma melhoria da qualidade dos serviços.

Restrições e desafios relacionados com o cabotagem

Apesar das inúmeras vantagens, o transporte de cabotagem também apresenta algumas restrições e desafios:

• Restrições quantitativas e temporais: A legislação da UE limita o número de operações de cabotagem num mesmo Estado-Membro, bem como a duração das mesmas, o que pode limitar as possibilidades dos transportadores.
• Diferenças nas legislações nacionais: Cada Estado-Membro pode ter a sua própria regulamentação em matéria de cabotagem, o que exige que os transportadores conheçam e cumpram as regras locais.
• Controlos e sanções: A violação das regras de cabotagem pode resultar em sanções graves, tais como a suspensão ou revogação da licença para exercer a profissão de transportador rodoviário (por perda da chamada boa reputação), a retirada da licença comunitária (para o transporte internacional) ou a retirada ou suspensão do certificado de motorista. Também são frequentes as multas muito elevadas (até vários milhares de euros) para o transportador e o motorista.

Resumo

O transporte de cabotagem tem um impacto significativo na prestação de serviços de transporte e aumenta a eficiência do transporte internacional. É um elemento importante do transporte moderno, que permite uma utilização mais eficiente dos recursos e aumenta a competitividade dos transportadores rodoviários.

No entanto, para tirar pleno partido das oportunidades oferecidas pelo cabotagem nos territórios dos Estados-Membros, é necessário respeitar a legislação comunitária em vigor e adaptar-se às disposições específicas de cada Estado-Membro da União Europeia.

Perguntas mais frequentes (FAQ) sobre cabotagem

Qualquer transportador pode realizar transportes de cabotagem?

Não, para realizar transportes de cabotagem, o transportador deve possuir uma licença comunitária válida. Além disso, deve cumprir determinados requisitos legais, incluindo os previstos no Regulamento do Parlamento Europeu.

Quantas operações de cabotagem podem ser realizadas num único país?

De acordo com a legislação da UE, se um transportador realizar cabotagem no país de acolhimento, pode realizar no máximo três operações de cabotagem num prazo de sete dias a contar da descarga das mercadorias.

Se pretender realizar uma operação de cabotagem noutro Estado-Membro que não o país de acolhimento, só pode realizar uma operação, no prazo de 3 dias após a passagem da fronteira do segundo país e no máximo 7 dias após o descarregamento no Estado-Membro de acolhimento.

Após tal operação, o veículo deve sair do país onde efetuou o transporte de cabotagem por pelo menos 4 dias completos.

O que significa cabotagem?

Cabotagem é o transporte de mercadorias dentro de um país, realizado por um transportador registado noutro país.