Kabotageverkehr (Kabotage) – was ist das?

Kabotageverkehr, auch Kabotage genannt, ist ein Begriff aus dem internationalen Transportwesen, der sich auf die gewerbliche Beförderung von Gütern innerhalb eines Landes durch einen in einem anderen Land registrierten Transportunternehmer im Rahmen des internationalen Verkehrs bezieht.

Das Hauptziel der Kabotage ist die Optimierung der Transportkosten und die Minimierung von Leerfahrten, d. h. Fahrten ohne Ladung. Ihre Anwendung hat einen wesentlichen Einfluss auf die Rentabilität eines Transportunternehmens und erhöht die Effizienz des internationalen Transports.

Um besser zu verstehen, was Kabotage ist, lohnt es sich, einen Blick auf die geltenden Regeln und Vorschriften zu werfen. In der Europäischen Union wird die Kabotage durch eine Reihe von Vorschriften geregelt, die fairen Wettbewerb und den Schutz der lokalen Märkte gewährleisten sollen.

Wenn Sie mehr über Kabotage und die dafür geltenden Vorschriften erfahren möchten, ist dieser Artikel genau das Richtige für Sie.

Kabotage – Definition des Kabotageverkehrs

Kabotage ist die Beförderung von Gütern zwischen zwei Orten innerhalb eines Landes durch ein ausländisches Transportunternehmen. Mit anderen Worten: Ein in einem Land zugelassenes Transportunternehmen führt Transporte in einem anderen Land durch, ohne nach jeder Entladung in sein Heimatland zurückkehren zu müssen (vorbehaltlich der Regeln, die Sie weiter unten in diesem Artikel lesen können).

Beispiel für Kabotage

Stellen wir uns ein polnisches Transportunternehmen vor, das Waren von Warschau nach Berlin liefert. Nach der Entladung der nach Berlin transportierten Waren nimmt der Transportunternehmer, anstatt „leer” nach Polen zurückzufahren, einen Auftrag für den Transport von Waren von Berlin nach München an.

Ein solcher Transport, der innerhalb Deutschlands von einem polnischen Transportunternehmen durchgeführt wird, ist Kabotage.

Rechtliche Vorschriften für die Kabotage, d. h. Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates (EG) + Mobilitätspaket

Kabotagebeförderungen innerhalb der EU-Mitgliedstaaten werden durch die Verordnung (EG) Nr. 1072/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates sowie das Mobilitätspaket geregelt.

Gemäß diesen Vorschriften darf ein in einem Mitgliedstaat zugelassener Transportunternehmer in einem anderen Mitgliedstaat

• Im Falle von Kabotage im Hoheitsgebiet des Aufnahmemitgliedstaats – maximal drei Kabotagebeförderungen.  
  
  Die Durchführung einer einzigen Kabotagebeförderung kann bereits nach teilweiser Entladung der im Rahmen des grenzüberschreitenden Verkehrs beförderten Güter beginnen.
  
  Sie muss innerhalb von sieben Tagen nach der ersten Entladung beendet sein. Wenn mehrere Fahrten – zwei oder drei – durchgeführt werden sollen, dürfen diese erst nach der letzten Entladung des Fahrzeugs durchgeführt werden – dann beginnt auch die 7-tägige Frist für die Kabotage.

• Im Falle der Kabotage in einem anderen Mitgliedstaat als dem Aufnahmemitgliedstaat – maximal eine Kabotagebeförderung.
  
  Sie mussinnerhalb von drei Tagen nach Überschreiten der Grenze des zweiten Mitgliedstaats durchgeführt werden – maximal innerhalb von 7 Tagen nach Beendigung der Entladung im Aufnahmemitgliedstaat.
  
  Das Fahrzeug darf nur dann in das Gebiet eines anderen Mitgliedstaats einfahren, um eine Kabotagefahrt durchzuführen, wenn es zuvor vollständig entladen wurde.

Es ist auch zu erwähnen, dass der Verkehrsunternehmer nach Erreichen der maximal zulässigen Anzahl von Kabotagefahrten das Gebiet des Landes, in dem sie durchgeführt wurden, verlassen und vier Tage (gerechnet ab Mitternacht des Tages nach dem Tag der Beendigung der letzten Fahrt) warten muss, bevor er einen weiteren Auftrag in dieser Form annehmen darf – dies ist die sogenannte Abkühlungsphase.

Diese Vorschriften sollen die Interessen der Transportunternehmen aus verschiedenen Ländern ausgleichen und sicherstellen, dass die Kabotage nicht missbräuchlich genutzt wird.

Die Einführung dieser Vorschriften stieß jedoch auf unterschiedliche Reaktionen. Einige behaupten, dass die Vorschriften der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zu restriktiv sind und argumentieren, dass sie die wirtschaftliche Freiheit einschränken, während andere der Meinung sind, dass sie notwendig sind, um lokale Märkte vor unlauterem Wettbewerb zu schützen.

Anforderungen an Kabotageunternehmen

Die Einhaltung der Kabotagevorschriften gewährleistet nicht nur die Rechtmäßigkeit der Auftragsabwicklung, sondern ist auch ein wichtiger Sicherheitsaspekt für die Tätigkeit des Transportunternehmens.

Eine unzureichende Dokumentation oder Überschreitung der Betriebsgrenzen kann zu schweren Sanktionen bis hin zum Verbot der Tätigkeit in dem betreffenden Land führen. Das ist ein bisschen wie Autofahren ohne gültigen Führerschein – grundsätzlich ist es möglich, aber das Risiko ist zu groß.

Der Transportunternehmer muss einige zusätzliche Bedingungen erfüllen, um Kabotage legal durchführen zu können.

Beförderung mit demselben Fahrzeug

Kabotagebeförderungen dürfen nur mit einem Fahrzeug durchgeführt werden, mit dem zuvor eine internationale Beförderung durchgeführt wurde. Es ist nicht möglich, ein anderes Fahrzeug für diesen Auftrag zu verwenden.

Beförderungsdokumente

Die Transportdokumente sind eine Reihe von Dokumenten, die jeder Kabotagefahrt beiliegen müssen. Dazu gehören:

• Internationaler Frachtbrief CMR – ein wichtiges Dokument, das als internationaler Nachweis für die Erbringung der Transportleistung dient.
• Frachtbriefe – werden für jede Kabotagefahrt ausgestellt.
• Rechnungen, die für jede durchgeführte Kabotagefahrt ausgestellt werden.

In einigen Mitgliedstaaten können gemäß den lokalen Vorschriften zusätzliche Dokumente erforderlich sein. Die Führung vollständiger Unterlagen ist sehr wichtig, da deren Nichtbeachtung bei einer Verkehrskontrolle zu schweren Sanktionen und Strafen führen kann.

Gemeinschaftslizenz

Die Gemeinschaftslizenz ist das grundlegende Dokument, das einem Transportunternehmen die legale Durchführung des grenzüberschreitenden Straßengüterverkehrs in der Europäischen Union mit einem Fahrzeug mit einem zulässigen Gesamtgewicht von mehr als 3,5 Tonnen ermöglicht. Der Erwerb dieser Lizenz ist erforderlich, damit ein Transportunternehmen legal Kabotagedienste erbringen kann.

Einhaltung nationaler Vorschriften

Der Transportunternehmer muss die Vorschriften des Landes einhalten, in dem er Kabotageverkehr durchführt, einschließlich der Vorschriften über die Arbeitszeiten der Fahrer, die technischen Anforderungen an Fahrzeuge und die Steuervorschriften.

Es empfiehlt sich, die aktuellen Vorschriften in diesem Bereich jeweils zu überprüfen. So lassen sich Situationen vermeiden, in denen sich herausstellt, dass neue Vorschriften dem Transportunternehmen Verpflichtungen auferlegen, die ihm nicht bekannt sind und die es derzeit nicht erfüllt.

3 Vorteile des Kabotageverkehrs

Kostenoptimierung

Kabotage ermöglicht es Transportunternehmen, ihre Ressourcen besser zu nutzen. Dies führt direkt zu einer Senkung der Betriebskosten. In der Praxis kann ein Transportunternehmen, das einen internationalen Transport in ein anderes Land durchführt, einen zusätzlichen Kabotageauftrag in diesem Land annehmen. Dadurch werden sogenannte Leerfahrten – die Rückkehr des Fahrzeugs ohne Ladung in das Heimatland – vermieden.

Die Minimierung von „Leerfahrten” wirkt sich nicht nur auf die Einsparung von Kraftstoff und die Senkung anderer Betriebskosten aus. Die Durchführung internationaler Transportleistungen in Verbindung mit Kabotage reduziert den CO2-Fußabdruck, was aus ökologischer Sicht und angesichts immer strengerer Umweltstandards von Vorteil ist.

Die Optimierung der Ressourcen wird angesichts steigender Kraftstoff- und Flottenunterhaltskosten immer wichtiger. Jeder zusätzliche Transport auf einer Strecke kann sich positiv auf das Geschäftsergebnis des Transportunternehmens auswirken.

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Kabotage und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit

Die Möglichkeit, Kabotagefahrten durchzuführen, verschafft dem Transportunternehmen einen begehrten Wettbewerbsvorteil. Wenn er zusätzliche Transporte in einem anderen Land durchführen kann, wird er flexibler und vielseitiger. Da die Fahrzeuge seltener „leer” ins Heimatland zurückkehren, sinken die Betriebskosten des Transportunternehmens und es kann seinen Kunden niedrigere Preise anbieten. Dadurch wird es gegenüber anderen Unternehmen attraktiver.

Darüber hinaus bedeutet Flexibilität bei der Auftragsabwicklung, dass schneller auf Kundenbedürfnisse reagiert werden kann, was der Kundenbindung und dem Vertrauen zugutekommt. Im Ergebnis können Kabotageunternehmen nicht nur mehr Aufträge gewinnen, sondern auch langfristige Kundenbeziehungen aufbauen, indem sie ihnen zuverlässige und erschwingliche Dienstleistungen anbieten.

Bessere Verfügbarkeit von Transportdienstleistungen

Kabotage trägt auch zur Verbesserung der Zugänglichkeit von Transportdienstleistungen auf dem Markt bei. Kunden, die die Dienste von internationalen Transportunternehmen (einschließlich Kabotage) in Anspruch nehmen, haben Zugang zu einer größeren Auswahl an Transportmöglichkeiten.

Eine größere Auswahl an Transportunternehmen wirkt sich positiv auf den Markt aus und sorgt für einen gesunden Wettbewerb. Dies kann wiederum zu niedrigeren Preisen und einer besseren Qualität der Dienstleistungen führen.

Beschränkungen und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Kabotage

Trotz zahlreicher Vorteile ist der Kabotageverkehr auch mit einigen Beschränkungen und Herausforderungen verbunden:

• Mengen- und zeitliche Beschränkungen: EU-Vorschriften begrenzen die Anzahl der Kabotagefahrten innerhalb eines Mitgliedstaats und die Dauer ihrer Durchführung, was die Möglichkeiten der Transportunternehmen einschränken kann.
• Unterschiede in den nationalen Vorschriften: Jeder Mitgliedstaat kann eigene Vorschriften für die Kabotage haben, sodass die Transportunternehmen die lokalen Vorschriften kennen und einhalten müssen.
• Kontrollen und Sanktionen: Verstöße gegen die Kabotagevorschriften können schwerwiegende Sanktionen nach sich ziehen, wie z. B. die Aussetzung oder Entziehung der Genehmigung zur Ausübung des Berufs des Kraftverkehrsunternehmers (durch den Verlust der sogenannten guten Leumund), den Entzug der Gemeinschaftslizenz (für den grenzüberschreitenden Verkehr) oder den Entzug oder die Aussetzung der Fahrerbescheinigung. Häufig werden auch sehr hohe Geldstrafen (bis zu mehreren Zehntausend Euro) gegen den Verkehrsunternehmer und den Fahrer verhängt.

Zusammenfassung

Der Kabotageverkehr hat erhebliche Auswirkungen auf die Durchführung von Transportleistungen und erhöht die Effizienz des internationalen Verkehrs. Er ist ein wichtiger Bestandteil des modernen Verkehrs, der eine effizientere Nutzung der Ressourcen und eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Kraftverkehrsunternehmen ermöglicht.

Um jedoch die Möglichkeiten des Kabotageverkehrs innerhalb der EU voll ausschöpfen zu können, müssen die geltenden EU-Vorschriften eingehalten und die spezifischen lokalen Vorschriften jedes EU-Mitgliedstaats beachtet werden.

Häufig gestellte Fragen (FAQ) zum Kabotageverkehr

Kann jeder Transportunternehmer Kabotageverkehr durchführen?

Nein, um Kabotageverkehr durchführen zu können, muss der Transportunternehmer über eine gültige Gemeinschaftslizenz verfügen. Außerdem muss er bestimmte gesetzliche Anforderungen erfüllen, darunter auch diejenigen, die in der Verordnung des Europäischen Parlaments festgelegt sind.

Wie viele Kabotagefahrten dürfen in einem Land durchgeführt werden?

Gemäß den EU-Vorschriften darf ein Verkehrsunternehmer, der Kabotage in einem Aufnahmemitgliedstaat durchführt, innerhalb von sieben Tagen nach Entladung der Güter höchstens drei Kabotagefahrten durchführen.

Wenn er beabsichtigt, eine Kabotagefahrt in einem anderen Mitgliedstaat als dem Aufnahmemitgliedstaat durchzuführen, darf er nur eine Fahrt innerhalb von drei Tagen nach Überschreiten der Grenze des zweiten Staates und höchstens sieben Tage nach Entladung im Aufnahmemitgliedstaat durchführen.

Nach dieser Maßnahme muss das Fahrzeug das Land, in dem es die Kabotage durchgeführt hat, für mindestens vier volle Tage verlassen.

Was bedeutet Kabotage?

Kabotage ist der Transport von Gütern innerhalb eines Landes durch ein in einem anderen Land zugelassenes Transportunternehmen.